1. 发展历程
（1）创业初期（20 世纪 80 年代 -90 年代）：零散发展阶段
东光县塑料包装产业发展起始于 20 世纪八、九十年代，前期通过个人小规模投资的方式，引进相关技术、生产机械，以家庭生产的形式，在各村镇中形成了多个小规模的塑料包装生产小作坊。塑料包装产业在该阶段并不成规模发展，一般由小批量加工、印刷、生产组成，主要分布发展于各个乡镇农户家庭之中。在市场方面也是由个人前往周边市区企业寻找客户，进行产品接单生产及销售。
（2）规范发展期（2000 年 -2014 年）：快速扩张阶段
在 2000 年后，随着下游市场的快速发展、塑料包装产品需求量的迅速提高，全国的塑料包装产业呈现扩张发展的趋势。东光县由于地理位置、前期发展积累等众多优势，塑料包装产业也随着下游市场的发展迅速扩张。前期投资建设的塑料包装小作坊，逐步扩充产能、购置生产线、建设标准厂房，形成有规模的地区产业龙头企业。同时，中小塑料包装企业数量仍不断增加，形成了以于桥乡为主要产业发展集中区的 " 江北塑料第一乡 "，东光县成为 " 中国包装名县 "，与广东庵埠、安徽桐城、温州龙港一起成为国内主要塑料包装生产基地。
（3）集群发展期（2015 年 - 至今）：产业园区发展阶段
2015 年，东光县塑料包装产业已经发展到相当大的规模，整个县域内部企业众多，发展规模大，整体产值高。在原材料供应、吹塑、制版印刷、制袋等多方面形成了国内外领先的龙头企业；大型龙头企业在生产工艺提高、产品研发方面投入不断提高；多个环节以及龙头企业之间也形成了良好的合作机制。
2015 年，为了推动塑料包装产业成规模、统一协调发展，县政府于于桥乡规划塑料包装产业园区，逐步推进企业进园区集聚发展。
2018 年 9 月，沧州市工商联与相关企业联合成立了沧州市塑料包装商会；市政府、县政府及相关机构对塑料包装产业重视程度不断提高，逐步完善经济开发区总体规划、专业规划和产业规划，在园区基础设施建设上，坚持统一规范园区外观、做到所有项目绿化硬化、文明施工、安全生产、逸尘降噪、信息展示、标语红旗等全覆盖，园区雨污分流、污水处理厂、道路建设等基础设施建设正在稳步推进，助力塑料包装产业的集群化发展。目前京南科技示范园已入驻企业 23 家，包装机械产业园 A 区、B 区现已实现 28 个项目成功落户，东光县于桥塑料包装产业园区规划有北园区面积 11.38 平方公里、南园区面积 12.97 平方公里，园区建设正在有序推进。
2. 产业现状
目前，东光县从事塑料包装生产、经销的企业总量为 1539 家，从业人员人数为 3 万余人，产业年生产能力达 60 多万吨，年产值达 120 亿元以上，形成了集原材料供应、吹膜、印刷、复合、制袋于一体的产业发展格局。
二、东光县塑料包装产业发展中存在的主要问题
（1）产品竞争优势不强，抗风险能力较弱
东光县塑包企业主要以农民自发组织形成，目前大量企业仍是家庭作坊式的小规模生产，因而企业在研发方面投入较少，没有形成技术竞争壁垒，从而导致产品价值偏低。另外，企业对于品牌意识较弱，认为塑料包装就是食品、饮料等产品 " 外衣 "，几乎没有品牌附加值，大部分生产商的产品几乎无差别，也就相应地导致存在价格恶性竞争情况。
塑包企业绝大部分客户、市场均由长期培养形成，生产企业与客户合作关系并不牢固，极易受到塑料包装行业产品升级、技术变革、价格波动、供应周期等因素的影响，企业抗风险能力偏弱。
（2）家族式企业生产管理方式将阻碍产业发展
东光县大部分塑包企业还是家族式管理，缺乏现代企业管理制度和理念，老板们对于未来企业的发展缺乏长远的战略眼光，存在小富即安思想，对于企业兼并重组或引入外部投资合作方的理念较弱，严重阻碍企业发展壮大。另外，其现有厂区基本是以生产加居住的方式分布于乡村内，排污、安全生产、合格合规等管理较为困难。随着产业发展的不断扩大，市场需求的不断提升，东光县该类落后的生产组织管理方式将严重阻碍地区产业发展，阻碍未来产业规模化、集群化、分工化的转型升级路径。
（3）人才面临瓶颈制约，产业发展受限
从产业用工方面分析，由于生产工序简单、操作复杂程度低的特点，导致生产工人普遍受教育程度较低。当前，塑料包装企业人才培养主要通过有经验的老师傅带徒弟的形式进行，并没有成规模的塑料包装工人培训机构。在技术工人方面，企业主要与发达城市大中院校合作引入，校企合作主要与天津、北京等发达地区院校进行联合研发。但由于县域经济发展落后于发达地区，对高级技术工人、研发人才的吸引程度有限，面临招进来留不住的问题。
（4）环保要求对企业生产影响较大，制约产业发展
由于塑料包装印刷环节的废气污染排放限制，华北地区环境环保要求，京津冀协同发展对环境治理的着重推进。整个东光县塑料包装产业会受到特殊环境的影响，造成企业减产、停产的问题。环境问题在当前对企业正常生产、产品正常供应、与下游客户保持良好供应链关系等方面造成了一定程度的影响。未来环境问题若不能良好解决将导致企业迁出、产业规模缩小的发展趋势，可能对整个产业造成较大影响。
三、东光县塑料包装产业发展的有利条件
（1）政策环境条件宽松
为了促进塑料包装行业更好的发展，实现我国由 " 包装大国 " 向 " 包装强国 " 的转变，国务院及相关部门制定了塑料包装产业顶层设计规划，如：《中国包装工业发展规划（2016-2020）》、《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》、《塑料加工业 " 十三五 " 发展规划指导意见》等。
（2）塑料包装市场未来前景广阔
中国是世界包装制造和消费大国，根据数据显示塑料包装在包装产业总产值中的比例已超过 30%，成为包装产业中的生力军，在食品、饮料、日用品及工农业生产各个领域发挥着不可替代的作用。从塑料包装下游应用行业来看，高速发展的食品、医药、化妆品、农业、工业，对于塑料包装需求巨大。
（3）拥有独特的交通区位优势
东光县地处 " 大北京经济圈 "、" 沿海城市带 " 和 "环渤海经济圈 "，距首都北京 250 公里，距天津市 160 公里，距山东省会济南 160 公里，距河北省会石家庄 200 公里，为两省三市六县交界地。与黄骅港、沧州海关相距 90 公里，距北方最大的港口天津港200 公里。" 京津冀协同发展 " 战略有利于东光县应对接京津冀产业转移，尤其积极承接雄县包装产业转移。
四、东光县塑料包装产业发展的对策与措施
（1）加快园区建设，培育塑料包装特色产业集群
加快建设于桥塑料包装产业园区，发挥园区辐射吸附作用和集约化生产管理效益，推进企业退村入园发展，加大园区招商引资力度，吸引有规模、有潜力的企业入园发展，打造集研发设计、设备生产、原料供应、制版、吹膜、制袋、销售等塑料包装全产业链集群。基于目前东光县塑料包装产业分散分布，积极引进社会资本，完善园区基础设施、标准厂房、废气处理设施等建设，集中解决小微企业资金少、建厂难、治污难问题。
（2）搭建技术公共服务平台，促进科技成果转化
依托河北省包装机械产品质量监督检验中心，开展塑料包装物理性能、卫生性能、阻隔性等检验。通过政府、商会组织机构，积极推动与河北省产品质量检验院合作，加快筹建塑料包装企业研发技术公共服务平台，在关键共性技术方面，商会、企业、高校科研院所等多方合力研发攻关，帮助全县塑料包装及上下游企业解决技术瓶颈难题，提高技术研发能力，加强技术成果转化，高校提供最新的技术成果，促进高校优势科研领域和先进技术在东光县转化落地，推动形成更多具有自主知识产权的新产品、新工艺和新技术，实现创新驱动发展。
（3）加强品牌建设，扩大东光县塑包品牌知名度和影响力
建立东光县塑料包装展销网站，集中展示东光县塑料包装企业和产品信息，线上推广 " 东光塑包 " 品牌。每年定期举办 " 中国沧州 · 东光塑料包装国际博览会 "，将该展会打造成为塑料包装产业合作、产品展销、信息传播和技术交流的平台，通过展会的影响力不断打响 " 东光塑包 " 品牌的国内外知名度。加大企业品牌建设扶持力度，助力企业自主品牌意识，打造国家 / 河北省知名品牌。
